濟南市人民政府辦公廳關于推進夜間經濟發展的實施意見

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濟政辦字〔2019〕34號

2019年6月19日

 

各區縣人民政府,市政府各部門(單位):

為更好地繁榮發展省會城市夜間經濟,進一步轉方式、調結構,擴內需、促消費,加快培育經濟發展新動能,經市政府同意,現提出如下實施意見。

一、建立夜間經濟發展協調機制

1.成立市發展夜間經濟領導小組,由市政府分管領導同志任組長,市有關部門和各區縣政府相關負責人參加,統籌推進全市夜間經濟發展。明確重點夜間經濟街區管理機構,統一規劃建設、統一業態布局、統一協調管理。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市城管局、市市場監管局、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市生態環境局、市園林和林業綠化局、市住房城鄉建設局、市應急局、市體育局等,各區縣政府、濟南高新區管委會)

2.借鑒先進城市經驗,建立“夜間區長”和“夜生活首席執行官”制度。由各區縣政府分管領導擔任“夜間區長”,統籌協調夜間經濟發展。鼓勵各區縣公開招聘具有夜間經濟相關行業管理經驗的人員擔任“夜生活首席執行官”,協助“夜間區長”開展工作。(責任單位:各區縣政府、濟南高新區管委會)

二、打造夜間經濟示范街區

3.以“一湖一環”景觀帶為重點區域,打造泉水特色夜間旅游聚集區。貫通趵突泉、五龍潭、大明湖、環城河公園體系,完善濱河、濱湖夜間休閑業態。以“泉城夜宴”為切入點,精心策劃燈光秀、演藝秀、夜間游船等項目,構建標志性“夜旅游”發展帶。以明府城片區為核心,以“老街巷”為吸引元素,發掘獨具濟南特色的歷史文化,大力發展夜間曲藝演出、影視娛樂、文化休閑等服務業態和文化博物館、非遺傳承人工作坊、藝術工作室、收藏館等“打卡”景點,鼓勵影院增加夜間放映場次,強化休閑和商務集聚效應,滿足夜間旅游文娛消費需求。(責任單位:市文化和旅游局、市商務局、市城管局、市園林和林業綠化局,歷下區政府,濟南文旅發展集團有限公司)

4.以泉城路、寬厚里、老商埠、西市場、花園路、舜華路、經四路、英雄山商圈、印象濟南、長清大學城、D17文化產業園等為基礎,打造現代都市夜游購物示范街區。圍繞原有購物綜合體、老商埠、購物街區等,布局濟南特產專售、文創零售等,營造宜商宜游的消費體驗環境,形成集美食、娛樂、購物、休閑為一體的夜購消費街區。(責任單位:市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

5.突出特色餐飲主力業態,打造夜間美食示范街區。以芙蓉街、小清河南路、邊莊美食街等美食街區為示范,在各大夜游街區布局魯菜老字號、特色茶館,主打地道魯菜、孔府宴、泉水宴、手工魯味點心等特色美食,吸引國內外著名餐飲連鎖,打造咖啡館、酒吧休閑餐飲街區,豐富餐飲消費業態。(責任單位:市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局,各區縣政府、濟南高新區管委會,濟南文旅發展集團有限公司)

三、豐富夜間經濟消費業態

6.繁榮“夜游”主題觀光活動。推動開發護城河、大明湖夜間游船項目,完善船艙、船站、沿途服務配套,開設泉水船宴、明湖船宴等特色筵席,打造夜晚“船游泉城”系列產品,使其與“一湖一環”照明景觀和“明湖秀”泉水燈光秀演藝相得益彰。鼓勵景區夜間開放,創新夜間旅游產品,開展燈光節、音樂節、露營節等夜游節慶活動。(責任單位:市文化和旅游局、市園林和林業綠化局,各區縣政府,濟南文旅發展集團有限公司)

7.繁榮“夜娛”文化體驗活動。延長博物館、圖書館、體育館、音樂廳等現有日間設施開放時間,豐富劇場夜間文化演藝活動品類和場次。結合濟南城市風貌、歷史、人文特色,依托書場、戲社、劇院等場所,加快引進“德云社”等著名文化社團,策劃組織戲曲、曲藝、雜技、歌劇、音樂等一批具有濃郁齊魯風情和泉城特色的系列品牌文化活動,重現濟南“曲山藝?!憋L采。依托文化創意產業園區,策劃推出文化創意設計、成果展示等活動。集中打造富有泉城特色現代時尚的酒吧街,規范發展KTV、洗浴、足療、電競、點播影院等一批經營服務場所,大力引進知名連鎖經營機構,滿足市民及游客多樣化需求。(責任單位:市文化和旅游局、市體育局、市住房城鄉建設局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

8.繁榮“夜食”特色餐飲活動。提升傳統魯菜、泉水宴,舉辦各類美食節、小吃節、啤酒節,餐飲嘉年華活動,開展品牌餐飲評選,引導品牌餐飲企業延長營業時間,做大餐飲市場夜間消費規模。(責任單位:市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

9.繁榮“夜購”時尚消費活動。推動購物中心、大型商場延長營業時間,引導品牌商超建設24小時便利店。鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動,引入深夜購物、市民慶?;顒?、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動,促進夜間消費,帶動夜間旅游發展。(責任單位:市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

10.繁榮“夜宿”品質休閑活動。引進全球知名連鎖酒店,大力發展特色精品民宿和主題文化酒店,提升酒店文化內涵和服務質量,讓廣大游客在濟南玩的好、住的好,讓國內外游客有賓至如歸的旅游體驗。(責任單位:市文化和旅游局、市商務局、市市場監管局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

四、創新監督管理模式

11.做好夜市試點工作,引導季節性夜市規范有序發展。指導夜市運營管理主體制定夜市管理規定,在登記、設施、區域、標識、時段、衛生等夜市運營相關方面建立統一管理標準。(責任單位:市市場監管局、市商務局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

12.放寬夜間特定時段相關擺賣管制,在符合環境保護、安全生產、消防安全、市政環衛等相關規定,不擾民、不影響交通秩序等前提下,對部分路段的夜間經濟街區配套進行規范充實。經有關部門審批許可,允許沿街商戶利用街面開展形象展示推廣活動。(責任單位:市城管局、市市場監管局、市公安局、市生態環境局、市應急局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

13.鼓勵成立夜間經濟發展相關行業組織和市場化運營主體,促進行業國內外交流合作,引導行業自律發展。(責任單位:市商務局、市文化和旅游局、市行政審批服務局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

14.維護夜間市場經營秩序,依法打擊銷售假冒偽劣商品行為。鼓勵企業開展商品質量、服務水平、購物環境等內容的消費體驗評價并公開評價結果,推動建立消費維權社會共治格局,暢通消費者投訴渠道,完善“誰監管、誰受理、誰維權”的消費維權機制,提高消費者權益保護的能力、效率和精準度。(責任單位:市市場監管局、市商務局、市文化和旅游局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

五、優化交通組織秩序

15.提升夜生活集聚區及周邊動靜態交通組織管理水平,制定優化街面停車位管理、夜間臨時停車、鼓勵免收或減收停車費等具體措施。(責任單位:市公安局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

16.推動公交旅游服務專線與夜間旅游景區之間的交通對接,進一步優化夜間經濟街區附近公共交通線路設置,加密夜間運行班次,延長夜間運營時間。加強出租車管理,依法打擊和取締黑出租。(責任單位:市交通運輸局,市公交總公司、濟南軌道交通集團有限公司)

六、美化亮化夜間環境

17.開展夜間燈光造景,做好街景打造、裝飾照明、標識指引等工作,建設一座具有獨特韻味的“不夜城”,營造良好夜間消費氛圍。(責任單位:市城管局、市住房城鄉建設局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

18.將夜生活集聚區納入城鄉環境綜合整治工作重點,提高精細化、規范化、標準化管理水平。(責任單位:市城管局、市住房城鄉建設局、市園林和林業綠化局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

七、完善公共服務設施

19.充分考慮夜間經濟特點,完善水電氣供給、污水收集排放、生活垃圾清運及處理、公共廁所改造提升等配套設施。(責任單位:市城管局、市住房城鄉建設局、市水務局、市生態環境局,各區縣政府、濟南高新區管委會,濟南供電公司)

20.以智慧城市建設為依托,推進全市無線移動網絡基礎設施建設,提升夜間經濟特色街區、景區、酒店、旅游度假區等重點場所的免費WIFI覆蓋率。重點完善提升火車站、地鐵站和入城口等重要節點交通指引標識引導服務功能,促進旅游景區多語種標識系統的規范化建設。(責任單位:市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市文化和旅游局、市公安局、市城管局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

21.完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務功能,完善公共安全應急救援預案,有效應對各類突發事件。(責任單位:市應急局、市公安局、市衛生健康委、市市場監管局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

八、完善政策支持體系

22.建立審批綠色通道,在法律法規允許范圍內降低夜間經濟街區經營主體準入門檻,簡化審批程序。(責任單位:市行政審批服務局、市市場監管局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

23.安排市級財政和部門專項資金扶持夜間經濟發展,區級財政配套安排相應規模的扶持資金,重點加大對夜間經濟經營企業因延長營業時間增加的水、電、人工等成本費用的補貼力度。夜間經濟街區運行管理原則上實行“以市養市”,根據需求適當給予財政補助,對發展夜間經濟的市場主體按規定給予稅收優惠減免。支持運營商集中結算、統一核算,對納入統計部門限上統計的給予一定資金扶持。為美化街景設置的公共照明和裝飾照明設施等非經營性用電可接入市公共配電網,相關費用由各級財政承擔。(責任單位:市財政局、市商務局、市稅務局、市城管局,各區縣政府、濟南高新區管委會,濟南供電公司)

九、健全督導考核機制

24.將發展夜間經濟列入市、區兩級政府年度重點工作,明確推動夜間經濟發展年度目標任務,加強跟蹤督導,并對有關部門和區縣政府目標任務完成情況進行考核。(責任單位:市政府辦公廳,各區縣政府、濟南高新區管委會)

25.研究制訂夜間經濟示范街區標準并適時開展評定工作,對符合標準的授予夜間經濟示范街區稱號。(責任單位:市商務局、市住房城鄉建設局、市文化和旅游局)

十、營造良好輿論氛圍

26.通過報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒體和平臺,廣泛開展夜間經濟系列宣傳推廣活動,向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務。(責任單位:市委宣傳部、市文化和旅游局、市商務局,各區縣政府、濟南高新區管委會)

27.構建多種旅游網絡營銷渠道,實現精準化、場景化、互動式旅游營銷,吸引更多游客在夜間休閑娛樂,體驗泉水文化,感受生活樂趣,打造“泉城之夜”品牌,進一步提升“天下泉城”知名度、美譽度。(責任單位:市委宣傳部、市文化和旅游局,各區縣政府、濟南高新區管委會,濟南文旅發展集團有限公司)

濟南市人民政府辦公廳

2019年6月19日


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